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近日，济南市自然资源和规划局印发了《关于加强建设用地功能复合利用指导意见（试行）》，旨在优化城市功能布局，提高土地利用效率，促进济南土地市场健康平稳发展。
新政策的重要举措是明确了复合利用的两种方式：混合用地和设施兼容。混合用地指的是同一地块中有两种或两种以上用地性质的情况，而设施兼容则是指单一类别用地允许建设和使用两种或两种以上跨地类型设施的情况。
混合用地方面，新政策提及了几种混合方式。对于历史文化街区和传统风貌区，鼓励居住、商业、商务金融用地混合，其中商业、商务功能应以小型设施为主。对于城市更新和低效用地再开发区，鼓励用地混合和功能复合，居住、商业等开发用地可与文化、体育、医疗、社会福利、绿地等公共服务设施混合布置。对于轨道交通场站及站点周边，鼓励场站与商业、办公、居住、公共服务等用地混合，实现TOD一体化发展。
在控规单一性质用地基础上，混合功能用地的建筑面积比例不得超过地上总建筑规模的50%。
对于设施兼容方面，新政策重点提出了兼容设施及兼容比例的要求。商业用地可兼容商务金融、娱乐、城镇社区服务设施、文化、体育、社会停车场等功能；商务金融用地可兼容商业、娱乐、城镇社区服务设施、文化、体育、社会停车场等功能；娱乐用地可兼容商业、城镇社区服务设施、文化、体育、社会停车场等功能。兼容用途的总建筑面积占地上总建筑面积的比例不得超过30%。
通过混合用地和设施兼容，济南市实现了土地的复合利用，将区域所需的各类功能在同一空间内混合开发建设，形成多层次、多功能的城市复合空间。这将使济南的住宅地块业态布局和配套设置更加丰富，城市更新项目也将兼容多种功能，低效用地将通过复合利用实现价值盘活，城市的地下空间也将承担更多功能。
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